抗击新冠肺炎工作简报第七期

     【编者按】 2月12日，中共中央政治局常委会议提出统筹抓好疫情防控和经济社会发展，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务的要求。中国民营经济国际合作商会党委次日立即召开全体党员干部和群众参加的视频会议，商会党委书记、主席团主席王燕国同志对会议精神进行了传达解读，就贯彻党中央的决策部署，明确了下步商会工作的重点，专门安排人员分工负责与会员企业联系对接，详细了解会员企业在抓好疫情防控这件大事的同时，根据当地实际积极复工复产的情况，并制作了企业复工情况问卷调查表，分头进行调查了解。截至2月18日，所调查会员企业全部回复反馈，商会会员部进行了认真收集汇总，并根据所调查会员企业复工复产存在的问题，提出客观的分析和建议，作为调查报告在本期发表。其中，钜成集团以报告的形式专门致函商会，成为会员企业复工调查回复的一个典型样本，具有客观的现实性、广泛的代表性和很强的指导性。在此一并予以刊登，供上级主管部门和政府有关机构决策时参考。

中国民营经济国际合作商会 
对当前疫情下民企复工总体情况的调查与建议

       当前，全国新冠肺炎疫情对民营企业，特别是中小民营企业的经营和生存环境已产生巨大冲击和影响，是否能及时复工已经是企业面临的生死存亡问题。中国民营经济国际合作商会党委贯彻党中央的决策部署，明确了商会防控疫情工的重点，在组织动员会员企业做好防控工作，调查了解反映会员企业问题诉求同时，根据各地实际积极复工复产的情况，进行了广泛调查了解。通过对商会会员企业的联系和调查了解，对相关情况及时进行收集、疏理和汇总，并针对会员企业遇到的困难和问题提出对策和建议。 

       一、企业总体复工情况

       虽然新冠肺炎疫情仍较严重，但自2月10日起，除特殊情况外，多数地区在科学防控疫情的前提下，正在陆续安全有序复工复产。除湖北因地处疫情中心地带外，其他地区企业都在各地政府管理和指导下视具体条件逐步进行复工。各地政府要求复工企业需申请报备，需由安监部门在企业现场进行验收复工条件，需配备足够的酒精、口罩，并对每名员工每天进行两次以上体温测量。其中，陕西、浙江实施了最严格的安全生产防范措施。

       会员企业整体开工率不高。目前，从调查了解的情况来看，企业复工主要受制于行业属性、资金情况、防疫条件、员工返厂、原料供应、交通运输等等因素的影响，企业整体开工率不足五成。分布在全国的各类企业因地区和行业的不同影响，复工率也存在较大差别。

       总体来看，疫情越严重的地区复工率越低。除湖北外，四川、上海、山东企业开工率最高，广东、浙江开工率最低。从行业上看，医用及化工防疫性重要物资生产厂家的复工率较高，基本达到90%以上。还有不少企业在地方政府鼓励引导下扩大生产、跨行业生产抗疫医疗物资。食品加工企业复工率较高，基本达到60%以上。电子通讯、网络、软件等科技企业复工率相对较高，总体在70%左右。其它各制造业受政策和行业、规模等各种因素制约，复工率在30%—80%之间不等。地产和服务业开工率极低，很多企业基本是没有开工或不到10%。从企业规模上看，大型民企和地方龙头企业相对复工率较高，这与自身经营能力、资金实力，以及政府政策扶持力度相关。

       二、当前企业复工复产面临的主要问题和困难

       针对企业复工复产过程中的情况调查反馈，目前主要面临以下几方面共同困难： 

       1、复工标准较高，申请需要排队。很多中小企业因达不到复工条件要求，申请被驳回。绝大多的企业因外来人员居家隔离、申请复工未批复、安监未通过等多方面因素未能如期开工。

       2、企业缺乏复工必要的消毒和防疫物资，非政府渠道采购困难，特别是生产企业无法保障人员安全开工。

       3、受地区人员流动限制政策影响，一些地区工作人员无法正常返回工作企业。即便人员到达也需要居家或到指定酒店隔离14天，因此延误开工。其中，广东中小企业聚集、外来人口最多，复工率极低。

       4、由疫情引发经营成本大幅上升，资金短期周转出现严重问题，现有融资渠道无法雪中送炭。部分行业受疫情影响巨大，除餐饮外，地产、酒店、旅游、购物、娱乐等行业或出现经营危机，面临或即将面临大规模裁员。

       5、受疫情期间的区域交通管制影响，企业出现原材料生产供应、物流通道中断等问题，造成企业可能因某个材料断货而无法正常生产，造成企业复工难度大。部分企业表示，因湖北、广东一带诸多供应链资源一时难以恢复，直接影响到物料储备，将延迟一季度订单交付。

       6、海外业务人员复工困难。受疫情影响，许多公司人员无法赴海外出差，原定的海外客户来华洽谈考察受阻，同时新项目投招标客户也顾虑疫情影响，投招标进度延缓，参加投招标热情有所降低，疫情直接影响海外订单交付和拿单。

       三、相关对策及建议

       为推进各类生产企业复工复产，国务院多部门相继发布支持企业复工复产的政策，各地政府也出台了支持企业复工并严控疫情的相关细则。但不少民营企业仍然在具体问题上面临重重困难。针对民营企业在当前疫情下复工复产及经营遇到的困难和问题，我会提出以下建议，供有关部门在制订具体帮扶政策和决策时参考。

       1、建议简化、优化复工审批流程。在科学施策、防护得当的安全保障下，避免过度限制和防御性政策，保障对生产型企业及其上下游企业的有效衔接，动员各界力量积极主动帮助做好防疫企业，有序恢复生产建设。

       2、建议有关部门优化完善人员流通限制政策。尽快建立不同地区间人员健康相互认证机制。解决好人员返岗与其返回工作地居家隔离要求的冲突，创造人员安全流动各种条件。

       3、建议有关部门重视企业的对防疫物资需求。随着防疫物资的扩大生产，通畅和优先解决企业对防疫物资的采购渠道，解决企业组织生产经营的基本防护用品需要。

       4、建议细化金融和财税扶持和优惠政策。督促相关政策能及时落地，让贷款、融资支持惠及更多的民营中小企业。比如适当减免疫情影响严重的行业的增值税，降低相关的所得税；给予受损行业企业财政补贴；银行可提供过渡性资金贷款服务；复工期间的资金成本，适当延长还本付息。

       5、建议海关等部门提供更大的通关协助。贸易促进等部门进一步简化相关手续要求，以便企业第一时间拿到不可抗力证明等文件。

       6、建议各地政府及相关审批部门开展多渠道、多方式行政审批，保障投资开发各项报建、验收及其他审批手续可正常、及时办理。对于因疫情影响造成报建验收手续停滞、工地停工、无法正常进行验收等产生的交楼合同逾期，统一出台文件说明，避免违约矛盾纠纷。

       7、建议有关部门研究起草帮助企业如何应对疫情影响的生产经营和帮助生存发展的总体指导性文件，如金融财税政策指引、生产建设政策保障、生产销售优化指南等。