惠州：企业信用好优先纳入创新金融产品试点

       6月12日，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出要构建跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
       作为全国第二批社会信用体系建设示范创建城市和在广东省率先建成“一库一网两平台”的信用体系机制的地级市，惠州在信用联合奖惩方面已有不少先行经验。建立信用档案、制定“黑名单”、推出“征信贷”……惠州推出不少举措，各部门进行联动“褒奖诚信、惩戒失信”。
       15日，记者从惠州市发改局了解到，今年初，由惠州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室牵头，惠州市发改、经信、科技、财政等20多个部门签署了《关于对诚信（守信）示范（典型）企业实施联合奖励合作备忘录》（以下简称《备忘录》），针对各行业诚信（守信）示范（典型）企业（以下简称、“诚信示范企业”）开展各部门信息共享、联合奖励措施。
       “褒诚信的同时，我们也加强惩失信，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒。”惠州市发改局相关负责人说。
       为打破信用信息跨地域的“信息孤岛”，惠州近年还与深圳、东莞、河源、汕尾等周边城市进行信用合作，推动开通跨区域信用信息查询功能，共享数据，逐步形成“一处失信，多处受限”区域联动奖惩格局。
       正因越来越多企业更加看重信用记录，惠州市信用中心窗口出具信用报告4000多份，接受咨询超过2万人次。如今，惠州的公共信用信息管理系统整合了33个部门147个数据主题，包含1400个数据项，入库数据量达5.3亿条，与省对接信息数据量达273万条。

       动产抵押登记实行“绿色通道”
       《备忘录》明确，工商行政管理部门办理诚信示范企业变更登记、动产抵押登记的，实行“绿色通道”，缩短办理时间，材料齐全、符合法定形式的，3个工作日办结；对抵押物所有权或使用权归属清晰的诚信示范企业，动产价值大于所担保债务的余额部分可再次申请办理抵押登记。
       “因为信用记录好，我们去年在办理动产抵押登记手续享受到了‘绿色通道’，一天就办好了”。惠州市罗浮山水泥集团有限公司行政总监说。
       惠州市信用办相关负责人介绍，在科技管理方面，在各类科技奖励的申报、专利资助资金申报、省市农业创新中心的组建和管理、科技服务与研究机构审核、民营科技企业认定、知识产权优势企业申报等方面，诚信示范企业在同等条件下优先考虑。
       在国土资源方面，惠州国土资源管理部门将土地、矿业权市场及地质勘察等相关管理工作与诚信记录挂钩，对诚信示范企业，在土地矿产审批、出让、评估、资质管理等方面，同等条件下优先给予支持。
       此外，在海关方面，对诚信示范企业给予优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续；优先办理企业注册登记换证手续；优先办理进出口商品归类和取样送检手续；优先办理货物申报、查验和放行手续等优惠政策。

       为诚信中小企业提供金融服务
       融资难、融资贵，是不少企业特别是中小型企业在转型发展中面临的困境。企业如果信用好，在融资服务方面可以享受哪些优待？
       惠州市发改局相关负责人透露，《备忘录》明确，优先将诚信（守信）示范（典型）企业纳入创新金融产品试点。对信用记录良好的中小企业客户，引导和支持商业银行简化贷款手续。改进对诚信示范企业的资信评估制度，对符合条件的诚信示范企业发放信用贷款，开展授信业务。
       惠州市信用办相关负责人介绍，按要求，惠州将为中小规模诚信示范企业提供金融服务，通过征集企业融资需求项目，中小企业管理部门积极向银行、投资机构推荐，帮助企业缓解资金短缺困难。
       值得一提的是，惠州还将优先给予诚信示范企业提供结算、汇兑、转账、委托理财、咨询等多种金融服务，努力降低企业业务结算成本，加快资金周转。
       “我们引导银行创新推出了小微企业‘征信贷’，对资信良好的小微型企业发放信用贷款。”惠州市发改局相关负责人透露，目前已成功发放21笔共3460万元纯信用贷款。目前，正在建设中小微企业融资服务平台，年内将上线运行，有望缓解企业融资难题。

       申请专项资金可获优先考虑
       在惠州，企业信用好，是一种竞争优势，在项目申报、政府资金安排及贴息方面也可“占得先机”。
市发改局相关负责人介绍，对诚信示范企业，在申请惠州市现代服务业发展引导资金、现代产业100强专项资金、促进粮食购销发展专项资金等专项资金时给予优先考虑。
       同时，对诚信示范企业投资项目，经济和信息化部门在惠州市全民创业发展专项资金、技术改造专项资金、节能专项资金、中小企业发展专项资金、省市现代信息服务业发展专项资金、物联网发展专项资金、广东省农村信息化建设专项资金等专项资金安排时予以优先考虑，商务部门在万村千乡市场工程专项资金安排时予以优先考虑。
       《备忘录》明确，在符合现有专项资金政策的条件下，环保、交通、科技、商务、粮食等项目主管部门会同财政部门在项目立项和财政补助额度方面对诚信示范企业优先给予支持。
       针对重点项目管理，惠州对符合条件的诚信示范企业的重大项目建设在申报、招标核准、用地预审、环境影响评价等方面将优先予以审批、核准或备案，在项目技术扶持上给予支持。

       在招投标中可以适当加分
       企业信用好，在资质认定、表彰评优方面，也可享受一定的好处。
       按规定，经发展改革（粮食）部门审核同意后，诚信示范企业在申请入驻市中介超市、市粮油二维码溯源系统时，给予优先考虑。经市工商行政管理部门审核同意后，诚信示范企业可优先推荐申报“守合同重信用”等荣誉称号。经农业部门审核同意后，诚信示范企业可优先推荐评选为“惠州市农业龙头企业”。交通部门在企业资质申报、升级中，对提交诚信示范企业相关荣誉证书的，开通“绿色通道”。
       惠州市发改局相关负责人告诉记者，诚信示范企业申报施工、勘察、设计、监理、工程造价、物业服务、招标代理、供电营业、测绘等资质的，相关合作单位要优先予以办理。
       企业信用好，可获加分，不诚信则要扣分。市公共资源交易中心相关负责人说，该中心已实行不诚信行为记录及评审扣分制度，企业在招投标中若有不诚信行为，比如提供虚假材料，就会相应扣分，土地与矿业权交易领域已有57家不诚信企业被记录在案。
       声音：奖惩联动有助唤起诚信意识
       “奖惩联动机制在初始阶段的作用恐怕还在于唤起诚实守信的社会意识、培植信用积累的外部环境、开拓信用社会的制度基础，引导全社会承认和尊重守信行为、拒绝和戒勉失信行为。”郑州大学公共管理学院副教授、中央编译局博士后刘兆鑫在接受南方日报记者采访时说，从长远来看，守信行为得到普遍认可，失信行为得以及时矫正，社会信用资本才会如滚雪球般不断壮大。
       刘兆鑫认为，惠州探索的价值在于，将信用社会的理论、理念和设想通过切切实实的制度安排和政策措施付诸实践，以“守信有利、失信有损”为原则促进“信用增值”，不仅有利于本地社会信用体系建设，更为其他地区积累宝贵经验。“惠州将正面引导和负面惩戒相结合，制度安排上的许多设计值得借鉴。”