在中伊经济合作（民间）工作委员会第一次筹备会上的讲话

       2017年3月19日，中伊经济合作（民间）工作委员会（简称“中伊工委”）第一次筹备会议在我会金融服务中心举行，以下是中伊工委中方主席王燕国在会上的讲话：

大家好！
       从去年我多次提出，对伊朗的民间经济合作应成立个工作组，到今年年初，我带团访问伊朗，向伊朗的政府高层，伊朗政府以及工商会提出成立中伊经济合作工作机构，得到积极的响应。回国后，我又与黎行长商量并在商会研究“一带一路”相关工作时正式提出建立中伊经济合作的民间工作机构，这一国际合作新机制，整整有差不多十个月时间了。经过充分论证、征求大家意见，商会决定为务实推动中伊经济民间合作，从即日起，开始筹备“中伊经济合作工作委员会”。（简称中伊工委）
       下面我从三个方面谈几点认识和意见，供大家讨论参考。
       一、如何看待中伊民间经济合作的新形势、新特点、新趋向
       二、中伊经济合作工作委员会的主要功能与任务
       三、当前要抓紧开展的工作

       一、如何看待中伊民间经济合作的新形势、新特点、新趋向。
       （一）基本面不会改变，中伊经济合作的大局坚如磐石。

       我在伊朗期间在多个场合都谈过，中伊之间从历史到如今，无论政治、经济、军事、文化是世界上绝无仅有的无冲突民族与国家。我用经济合作，政治互信，传统友谊三样法宝一件不少来形容中伊两国的关系和友谊。
       （二）西方国家对伊长期封锁与制裁，严重制约了伊朗的经济发展。
       伊朗的经济由于受到制裁，成为依靠资源发展的经济格局，重则太重，轻则太轻。其目前的经济发展水平类似中国30多年前。基础设施落后，经济结构失调，产能倚重倚轻，西方对伊朗长期封锁制裁，无疑对伊朗产生了巨大的负面影响。
       （三）美国加强对伊朗制裁正是民营企业进军伊朗的好时机。
       特朗普上台后，美对伊朗的制裁有继续扩大的可能。由此，中国的跨国央企、银行谈伊色变。但是，对中国众多的中小企业，正是留出了发展和进军伊朗的新空间。这是因为一是伊朗需要吸引国外投资来发展自己；二是中国对伊朗的能源需求；三是中国产能急需走出去；四是一带一路政策的推动与促进作用等。
       （四）伊朗对中国民间投资和引入民营企业充满期待。

       无论是阿里阿克巴尔•韦拉亚提，还是查玛尼以至伊朗工商会，乃至众多的伊朗企业都表现了对中国民营企业赴伊投资与商贸合作的热盼。韦拉亚提先生正是用“翻两番”来希望中国民营企业在对伊贸易中发挥更大作用。伊朗还希望通过自贸区政策引导外资进入，尤其是中资进入。
       （五）伊朗市场仍存在诸多不确定性，风险与机遇共存。
       通过考察，投资伊朗的风险主要集中在政治、经济两大方面，目前看，安全风险偏小。政治风险体现在美伊关系，经济风险体现在金融风险和通道不畅。除此之外，信用风险也客观存在。安全风险一般指涉恐和社会秩序，这方面目前还不很突出。因此对伊朗来说，“抓住机遇，积极作为，趋利避害，防范风险”再贴切不过了，当然，趋利避害，防范风险更为重要。
       除上述外，对伊投资和商贸活动，中国一些企业无序、无信、无管的“三无”问题，非常突出，伤了自己，害了别人，影响了中伊合作大局。因此，对伊投资和商贸合作，只要抓住几个关键问题，伊朗的合作，机会多多，市场无限，充满希望。
       二、中伊经济合作工作委员会的主要功能、任务。
       重视中伊经济合作，重视伊朗投资与贸易市场，重视对伊产能交流，必须有人做，有机构做，有中伊共同推动。中伊工委就是不二选项，就是在抓落实。下面我分如下问题，谈一下，中伊工委的主要功能。
       （一）顶层设计。中伊工委是商会领导下的工作机构，是中伊两国商会，就已达成的合作框架下的共设机构，是对中国民营企业赴伊投资与商贸活动以及受伊朗方面委托对伊朗来华企业的服务机构。中伊工委将有效地为成员企业提供所需中外服务，包括法律、金融、投资、商贸、文化、政策引导、人才需求等市场化服务。中伊工委要逐渐成为受两国政府主管部门信赖与支持的民间机构；成为两国商会共同推动民间合作的协调部门；成为具有权威性、引领性、助力性的工作组织。
       （二）中伊工委的组织框架。中伊工委分为三个层次。一是委员会作为决策机构，包括主席、执行主席、副主席、委员。二是中伊顾问专家组作为决策指导机构，重点是聘请伊朗和中国的高级专家兼任相关职务。三是工作班子，作为决策执行机构。这个层次主要是根据需要设立若干业务和服务组或办公室，如矿产能源、产能合作、金融服务、物流服务、综合服务即工委办等。委员会成员可以根据自身情况与特点，交叉兼任或指导各工作组（室）工作。商会的各个中心、研究院也可以参与进来，依托职能提供服务。
       （三）中伊工委的委员、成员企业。中伊工委委员企业是中伊工委核心成员，参与中伊工委领导工作和重大事项的决策，并承担中伊工委建设的相关经费，具有项目优先权。委员企业要有一定门槛，一般是较大企业或承担较大中伊合作项目的企业。中伊工委的成员企业不属于中伊工委的核心成员，但可以提出有关建议供决策参考，缴纳一定的费用用于中伊工委建设。
       （四）主要工作机制（针对企业）。
       1、申报机制。中伊工委所服务的企业必须申报成为中国民营经济国际合作商会会员，并按照要求如实申报。成为委员或成员企业，商会及中伊工委负责挂牌；2、通报机制。要把中伊工委企业及时向伊朗工商会和相关政府主管部门通报，按规定受到应有的礼遇和相关便利。对没经通报进入中伊工委企业名录的，伊方应区别接待；3、承诺机制。中伊工委企业必须签署赴伊经营承诺书，承诺合法经营，诚实守信和履行社会责任等；4、奖罚机制。奖励优秀企业颁发奖牌，予以宣传通报；处罚不履行承诺的违法企业，给予警告，直至列入黑名单，由执法机构限制经营活动，直至依法取缔；5、合作机制。中伊双方互换信息，交流情况，共同维护企业合法权益。共同推动建立中伊民间经济合作的正常秩序。
       （五）主要工作机制（对工作机构）。
       1、中伊商会互动机制。包括工作互访，信息互通，经验互换，切实加强工作联系；2、中伊商会向政府联系报告机制。及时向政府部门报告中伊合作存在的各类问题，使商会与政府联系畅通；3、大型活动轮流举办机制。双方共同协商，以德黑兰伊中经济合作民间论坛为首届，今后每一至两年，举办一次，使其成为制度；4、建立中伊企业信用记录公示机制。引入追溯云技术共建中伊企业质量信用追溯云公共服务平台；5、重大活动事项请示汇报机制。中伊工委事关涉外活动必须强调以国家利益为重，以工作大局为重，以平台组织为重。坚持工作请示汇报，坚持遵守外事纪律，坚持团结合作。
       （六）驻伊朗联络处工作。
       伊朗联络处是商会驻伊朗联络机构，必须绝对服从商会及中伊工委的领导。联络处的主要职能是，衔接各方做好联络，发展成员做好接待，收集信息做好管道，落实项目做好调研，提供支持做好服务。联络处必须坚持依法经营，诚实守信，履行职责，服从领导，听从指挥。一言一行，一举一动都要从工作大局出发，从商会利益出发，对重要事项坚持请示汇报，不擅自作主张，不擅自行动，不造自留地，严格划分自己公司企业与联络处服务之间的界线，对服务收入建立制度，取之有道。联络处每月都要正式向商会和中伊工委进行工作汇报。联络处不按商会和中伊工委以上要求办事，以及给商会和中伊工委造成影响的，商会有权收回牌子。
       （七）加强工作建设和分工负责。
       总体看，我们还处于中伊工委的筹建与启动期间。正式成立中伊工委，我们还应与伊朗方面进行一些必要的磋商并且建立起完整的双向、双面、双核工作体系。但我的意见是，不能等，要抓紧开展工作。一方面搞好自身建设，另一方面分兵把口，开展工作，甚至先抓住一两个项目取得工作突破。对此我特别提出：由我挂帅担任中伊工委的中方主席，由黎维彬担任中方执行主席，负责日常工作，李宝民担任中方副主席。杨天举、郑捷波、梁瑟琪、唐茂恒、焦静媛为委员，由郑捷波担任中伊工委的秘书长。
       除上述外，各部门建设，也要边启动，边工作，由李宝民副主席协调产能合作组，梁晓东多做配合；有梁瑟琪协调能源矿产组。由黎维彬、唐茂恒协调中伊合作中的金融问题；郝雨桐多多承担综合办公室服务职能。此外，郑欣多配合郝雨桐承担中伊文化合作项目。建议杨天举作为中伊工委的工作创意和产能合作高级顾问发挥专家与国际产能合作研究院特殊功能与作用。焦静媛主要负责联络处建设，完成商会及中伊工委交办的各项任务。
       三、当前要抓紧开展的工作
       千里之行，始于足下；善抓机遇，规避风险；创造条件，克服困难；努力工作，打开局面是中伊工委筹建工作的总体考虑。
       当前筹建中伊工委要重点做好三件事：
       第一件事，搭好架子，打牢基础。要抓紧做好工作机构的各项准备工作，包括解决房子、经费、人员和工作就位问题。人员开始可以志愿者为主，逐步相对固定，尤其是要解决好语言文字交流问题，如聘请翻译。房子问题可以先重公共功能为主，负责接待，谈事，开会，逐步创造相对优越的条件。经费可由秘书长和大家出资贡献，尽快建立自养机制。
       在工作建设上，要制定会议制度和工作机制，抓好档案建设（资料库、文件库、数据库），信息建设（网站和微信公众号）等。此项工作由我和黎行长负责。
       第二件事，联络伊方，抓好共建。中伊工委是中伊双方的工委，要有共建合作意识，因此要重视伊方主席、委员的聘请，尤其是在伊方官方聘请顾问工作。近期要安排拜访伊朗驻华大使馆和相关机构，争取更多的伊方参与支持。尤其是中伊工委的多项机制以及成员企业的公示、确认与服务制度等，都要与伊方达成共识，支持伊方工作人员与中方合作。此项工作由郑捷波与焦静媛负责。走访大使馆和馆方接洽，由商会和中伊工委领导出面。
       第三件事，要有突破，要抓落实。当前要重点抓住赴伊考察已签订的一批MOU项目的评估、调研和落实工作，其中一些重点项目如自贸区工作、2700座别墅，建材城、汽贸城和商场合作，以及石油城、矿产项目等，都要分兵把口，力争突破。要尽快整理出伊方通讯录MOU签署企业名录和伊朗官方合作机构一览表。要在十日内，向所有MOU签署方致函说明进展情况，要对当前进入项目库的各类项目进行统一梳理，选出重点项目进行突破，力争奏效。从现在开始着手建立中伊成员企业数据库。
       总之，中伊工委是一个新事物，也是个新事业，新模式，新机制。是商会贯彻中央走出去战略，一带一路战略，国际产能合作战略的工作支点与重要抓手。做什么事情都不会轻而易举，但我相信我们前进的方向是正确的，光明的，有希望的。我们还有一批富有有经验、能力、愿景的各位专家和致力于自身发展和能力提升的，中青年新生代。尤其是我们要合作的事业，有广大需求，有宽阔市场，有建树空间，有合作期盼，我们一定会做好，也一定能够做好。这就是：事业大有可为，工作事在人为，成功关键在为。谢谢大家。（以上经王燕国主席审核同意）