如何理解中国特色的商会组织 如何建设中国特色的国际商会

       以下为2011年8月3日王燕国在新能源商会举办的一次沙龙上的发言稿：
       本次沙龙的主题“如何建设中国特色商会组织”是一个意义深远、内涵丰富、极具理论与实践特点的大题目。我对此研究不深，很难答好这张问卷。好在今天既有专家演讲，又有新能源商会的老师作经验介绍，我本着学习的态度、求师于专家、求教于大家。而我讲的，只能算做一次讨论发言，一次学习理解中央精神，联系中国民营经济国际合作商会筹建工作的汇报。
       我的发言和汇报分为两个方面，一是如何理解中国特色的商会组织；二是如何建设中国特色的国际商会。
       一、如何理解中国特色的商会组织
       按照我的理解，回答这一问题的重心不是怎样发挥商会的作用，而是建设一个什么样的商会。做为一个长期从事行业协会工作的职业社团工作者，我把对中国特色的商会组织的认识概括为这样六句话：适应国情，把握方向，民主办会，自律规范，强调“三化”，创新发展。
       （一）适应国情。所谓中国特色，我认为主要是指中国国情。在中国生长的NGO，如果不服本国“水土”就艰难落地生根，更谈不上开花结果。那么中国国情或特色是什么呢？从政治、经济和社会层面来说，即：加强党的领导，坚持市场经济，扩大改革开放，构建和谐社会和发展民营经济。这其中有三点要特别引起重视：民营经济，其比重已占到GDP总量的50%以上，改变了长期以来“国有独大”的所有制经济结构；党的领导，是建设中国特色商会组织的政治保证；构建和谐社会，是进行社会管理创新，完善社会管理功能的必然要求。这些都会积极影响中国特色商会组织的建设和发展。
       （二）把握方向。这个方向就是中国特色的商会组织必须按市场化原则进行规范和发展。坚持市场化方向：一要看到我国市场经济发展、经济全球化，尤其是加快转变经济发展方式带给商会组织的机遇与挑战；二要牢固树立为市场主体服务的宗旨，真正把服务做为商会组织的信任之基，立会之本，发展之源；三要遵循市场经济规律运作商会组织，按价值关系提供服务，按供需关系设置职能，按互益关系实现自养。
       （三）民主办会。民主办会是中国特色商会组织的基本要求。民主办会的根本，是健全会员代表大会制度；核心，是企业家办会；标准，是按程序办事；保障，是会员和机构监督。要民主办会就不能少数人说了算，不能不按章办事，不能不讲程序，应建立权责明确、有效制衡的法人治理结构，做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。一些协会、商会出问题往往出在这些环节上，必须引起深刻警醒。
       （四）自律规范。中国特色的商会组织必须重视自身建设。首先是建立诚信自律机制，维护会员合法利益，鼓励建立服务承诺，认真履行社会责任；其次是完善内部管理制度，依法依规开展工作；第三是加强人才建设，健全人才培养、吸引、使用、评价、鼓励机制，逐步实现人才年轻化、知识化、职业化、国际化，同时推进社团工作人员职业化进程；第四是建立健全党组织，不断提升商会党建工作水平。
       （五）强调“三化”。中国特色的商会组织，还要强调民间化、市场化和国际化，尤其是国际化。“改革开放”“走出去”已成为国家战略。中央“十二五”规划提出“两转变”、“两并重”的方针，胡锦涛总书记关于扶持有条件的民营企业“走出去”的重要讲话都说明，商会组织必须加快国际化的步伐，在经济全球化的大风大浪中一显身手。
       （六）创新发展。创新是中国特色商会组织发展的根本动力。实践证明，中国特色本身就是创新的历史产物，而中国特色的商会组织也只有通过创新才能谋发展，求进步。商会建设与发展需要创新的思维，创新的体制，创新的服务，创新的管理和创新的能力。没有这些创新，商会就很难实现民间化、市场化、国际化，就会缺少活力和丧失生命力。

       除上述外，中国特色的商会组织还需要政府职能转变。全国工商联管理的民营商会有一个特点，即全国工商联不是业务部门。因此，按现行体制，除登记机关民政部，主管部门全国工商联外，还应有一个业务指导单位。以中国民营经济国际合作商会为例，发改委、商务部即承担了业务指导的职能。那么这三个部门在职能转变上应该强调“三放、三管”：即登记机关应放开，管监督；主管单位应放手，管规范；指导部门应放权，管指导。这样，在现行体制下，中国特色的商会组织才可能最大程度地发挥作用。

       二、如何建设中国特色的国际商会    

       中国民营经济国际合作商会不同于全国工商联管理的其他商会，是一个全新的商会，是一个国际化的商会。在全国工商联领导的亲切的关怀下，在国家发改委、商务部的大力支持下，在各专业商会、各位老师的热心关注下，我们根据跃文同志“边筹备、边调研、边服务”的要求，贯彻“走出去”，围绕“国际化”，坚持六大创新。在筹建工作实践中，用新思想、新方法、新创意，探讨如何建设中国特色的国际商会。这六大创新是：办会理念创新、体制机制创新、会员服务创新、科学管理创新、队伍建设创新、监管体系创新。

       （一）办会理念创新。我们围绕建设、提升、强化国际商会服务能力建设，明确把为会员企业服务、为国内外市场服务，为推动国际经济合作服务做为服务宗旨；把“凝聚两股力量、开发两种资源、开辟两个市场”做为基本战略；把“走出去”企业的发展联盟，服务“走出去”专业商协会和其他有关机构的合作组织做为组织定位；把“合众力、造大船、涉深水、助远行”做为工作方法；把“办大事、办好事、办实事、办成事”做为服务要求。

       （二）体制机制创新。我们在设计国际商会的组织体系和体制机制上，除了坚持会员代表大会等基本制度外，还计划分步实施以充分体现民主办会、科学决策，尊重企业家话语权和提高办事机构工作效率的主席团体制、以及“轮值制、动议制、办结制、问责制”等工作机制。同时，设计顾问委员会和专家委员会做为民主与科学决策的重要支撑机构。此外，计划通过二至三年的实践，建立起一整套基本工作机制、重大活动机制、评优评级机制、机构合作机制等。

       （三）会员服务创新。我们组织调查研究，了解会员企业需要我们做什么，我们能够为会员企业做什么。根据企业反映普遍集中的四大需求，即项目、人才、资金和政府服务。我们确定了“以项目为中心，以人才为支撑，以金融为保障，以需求为重点”的工作方针并根据需求设计了十二项服务平台。即项目支持平台、专家顾问平台、金融投资平台、人才培训平台、政府联络平台、法律维权平台、品牌推广平台、管理咨询平台、国际交流平台、创新发展平台、会员资源共享平台、友好城市联谊平台。

       除上述外，还在设计国际商会宣传窗口方面提出了建立一报（新经济报）、一刊（民间国际经济合作）、一网（中国民营经济国际合作双语网站）、一栏目（CCTV创投天下）、一年鉴（中国民营经济国际合作年鉴）、一蓝皮书（中国民营经济国际合作蓝皮书）等安排。目前，双语网站已基本建成。

       （四）科学管理创新。国际商会不仅要努力实现“服务一流”，还要争取到达“管理一流”。在科学管理创新上，除根据需要制定了以保证国际商会正常运行的必备的规章制度、管理办法、运作模式之外，提出构建“五A”级商会的方案。我们根据国家民政部关于建设“五A”级民间组织的相关要求，起草了《关于中国民营经济国际合作商会创建五A级民间组织行动方案》，包括：目标、原则、标准、措施等定性与量化指标。以此做为把国际商会建成“基础条件扎实，内部治理有序，工作业绩优秀，社会评价俱佳”的学习型、服务型、品牌型、发展型、能力型荣誉团队和“五A”级民间组织。

       （五）队伍建设创新。在队伍建设的整体考虑上，我们首先是强调专业化团队和国际化人才。把设立专门委员会做为实现专业化的组织形式。根据需要，拟设立资源委员会、金融委员会、商贸物流委员会和人力资源委员会。各委员会将选拔高素质人才做为工作骨干以胜任专门工作。而国际商会在人力资源管理上也将外语水平和具有国际经济交流经验和能力的人才做为首选。其次是重视商会的文化建设，提出了“贴心服务、激情工作、和睦相处、感恩图报”的商会文化理念。此外，加强国际商会党组织建设成为国际商会成立后的另一项重要任务。坚持用科学发展观指导国际商会的工作实践，并在中青年员工中做好发展党员和积极分子工作。

       （六）监管体系创新。新组建的国际商会将从四个方面加强对商会组织运作的监管。一是设立监事会，实现对国际商会服务和管理，全面、全程的监管；二是加强会员对国际商会工作监督，设立企业督察员制度；三是进行新闻媒体对国际商会的舆论监督、设立媒体督察员制度；四是国际商会自身的检查评估，如内部审计、年检、自查等。总之，通过完善监管工作，建立起常态和规范的内部与社会监管评价体系，确保国际商会在健康、法制、科学的轨道上快速发展。
       除上述外，我们在国际商会筹建中，还立足创新发展、长远发展、可持续发展，制定了《中国民营经济国际合作商会能力建设战略规划》，共一十八章。几乎涵盖了国际商会能力建设的方方面面，将在国际商会成立后经有关会议批准后正式施行，做为指导国际商会本届工作的发展大纲。
       以上是对如何理解中国特色的商会组织，以及如何建设中国特色的国际商会的一些认识、体会和汇报。我衷心希望各位领导、专家、同仁给予我和我们的筹备工作，以批评指正，欢迎大家到国际商会筹备办指导工作。谢谢！