高虎城：今年着力提高对外投资便利化 推动“一带一路”建设

       国务院新闻办公室于2017年2月21日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请商务部部长高虎城介绍供给侧结构性改革促进消费，“一带一路”引领对外开放情况，并答记者问。以下为答记者问环节实录：

       人民日报、人民网记者：很多网友关注去年对外投资出现较大波动，其中前11个月实现快速增长，12月份实现了较大幅度下滑，请您介绍一下去年中国对外投资的总体情况。另外，12月份的下滑是否与相关部门出台了加强对外投资监管的政策有关？

       高虎城：这个问题是大家很关心的。因为中国的确已经由一个资本净输入国变成一个资本的净输出国。2016年中国对外投资整体上实现了较快增长，全年非金融类对外直接投资已经达到1700多亿美元，同比增长了44.1%。刚才我已经介绍了这一组数字。从结构上看，投资更加优化，实体经济和新兴产业对外投资明显增多，制造业投资的比重从12.1%上升到18.3%，信息服务业投资比重上升了8个百分点，并购成为主要投资形式，实际交易的金额占同期对外投资总额的63%。
       我们要看到，中国对外投资的快速发展，不仅带动了我国相关产品、装备、技术和服务“走出去”，推动了国内经济转型升级，也有力地促进了世界经济和东道国经济增长，实现了互利共赢、共同发展。2011年到2015年中国对外投资企业向所在国缴纳的各种税金总额达到1315亿美元。2015年末，在境外的中资企业工作的外方员工达到123万人。但是我们看到，在对外投资快速增长的背景下，部分企业对外投资的过程中，也暴露出一些问题，比如有的企业开展非主业、非理性的大额对外投资，盲目投资房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域，存在着较大的风险隐患。为此有关部门果断采取措施，积极进行引导，并按有关规定对项目的真实性、合规性进行审核，使企业对外投资更加审慎、更趋理性。对外投资总的来看是市场规律作用的结果，是企业自主选择的结果。当前，我国已经从商品输出为主进入商品和资本输出并重的阶段，对外投资仍将保持快速增长。2017年，我们将不断提高对外投资便利化水平，改进公共服务，加强事中事后监管，发挥好对外投资服务国内实体经济的作用。同时，加强对外磋商合作，为企业对外投资营造良好的国际法律制度环境，合法合规地保护对外投资企业的权益。谢谢。

       新加坡联合早报记者：“一带一路”是中国对外开放的战略措施，但在一些地方、沿线地区投资的风险也挺高的。请问，中国在决定支持“一带一路”项目的时候，怎么样在经济回报率和风险之间做一个平衡？我们期待“一带一路”的项目能够取得什么水平的经济回报率？国家和企业可以承担这个风险吗？

       高虎城：我很愿意回答你这个问题。习近平主席提出的“一带一路”合作倡议，是着眼于人类和平发展的共同梦想，推动地区和全球共同合作繁荣，充满东方智慧的一个中国方案。在当前国际形势错综复杂、世界经济复苏乏力的大背景下，中国将于今年5月在北京主办“一带一路”首届国际合作高峰论坛，这次论坛是我国首次以“一带一路”建设为主题举办的最高规格的国际论坛，也是中国继G20杭州峰会之后，再次就共同构建人类命运共同体作出努力和中国的贡献。高峰论坛的举办，对于解决当前世界和区域经济面临的问题，推动更有活力、更加包容、更可持续的经济全球化进程，促进开放型世界经济的联动式发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。目前，论坛筹备工作正在有序推进，贸易畅通是本次论坛的一个重要议题。我们已经邀请并且得到了很多国家政府官员和企业界人士踊跃报名参加的回应。
       2016年，在国际市场需求持续低迷的情况下，在“一带一路”共建合作当中，我国与沿线国家经贸合作取得了可喜的成绩，进出口总额为6.3万亿元人民币，增长0.6%。其中出口3.8万亿元，增长0.7%；进口2.4万亿元，增长0.5%。在沿线国家新签对外承包工程合同为1260亿美元，增长36%。对沿线国家直接投资145亿美元，占我国对外投资总额的8.5%。一批重大标志性项目建成投产或开工建设。中欧班列已经成为亚欧大通道上一道亮丽的风景线。我们与东盟完成了自贸区升级谈判，与其他一些国家的自贸区谈判也已经完成或在积极推动。我国与沿线国家的经济已经深度融合，我国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，涉及多个领域，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。
       “一带一路”建设进度和早期收获的成果丰硕，建设成效惠及世界，充分展现出这一倡议的巨大潜力和广阔的前景。积极参与和密切关注“一带一路”建设的国家和国际组织越来越多。
       我们注意到大家所关心的投资的风险。“一带一路”倡议本身是造福人类的事业，也是中国着眼于构建人类命运共同体向世界提供的一项国际公共产品。我们将秉承共商、共建、共享的原则，发扬丝路精神，加强与沿线国家的战略对接和政策沟通，共同管控风险，进一步深化投资和贸易合作，积极稳妥地推进“一带一路”建设，更好地造福各国人民。具体到每一个项目当中，仍然要以企业为主，政府的作用在于，为企业提供良好的投资政策环境和法律保障。也希望企业在投资当中能够更好地掌控风险，推动“一带一路”各个项目的顺利实施。谢谢。

       澳门日报记者：从去年开始，经济全球化好像遇到一些问题，许多影响全球化的“黑天鹅”事件不断出现，请问您对此有何看法？商务部有什么打算？谢谢。

       高虎城：谢谢你这个问题，这是大家很关注的一个问题。我认为，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。我们从近半个世纪以来全球经济的增长就可以看到，今天的形势是经济全球化形成的国际产业链条，已经把世界各国紧密地联系在一起。当今世界的经济就是一个你中有我、我中有你的经济，大家在全球范围内配置资源，共享收益。无论是发达国家还是发展中国家，可以说都是经济全球化的受益方。
正如习近平主席在达沃斯论坛上指出的那样：“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。”据联合国统计，自1995年以来，全球中间产品出口额占全球总出口额的比重一直在50%以上，充分反映出世界经济的高度融合。在今天这个世界里，任何一个国家都不可能独自生产出所有的产品，也可以说任何一个国家也承受不起从经济全球化倒退回过去那个分割的时代的代价。
       我们认为，经济全球化本身并没有问题，问题是出在经济全球化的利益分配上。正是得益于经济全球化，世界经济实现了近半个世纪的持续发展，也正是由于各国的共同努力，我们有效应对了各式各样的全球的和局部的、地区的经济危机和金融危机。
       大家可能回忆起2008年爆发的全球金融危机，很多专家和学者都认为，这场危机可以与上世纪二十年代甚至三十年代大萧条相提并论。但是我们并没有出现全球经济上的分裂，贸易保护主义有所抬头，但是并没有成势。另一方面，由于一些国家的贫富差距拉大，在国内出现了分配赤字，有些人对经济全球化的利益分配产生了不同的看法，对经济全球化也产生了置疑。我们认为，面对这一挑战，我们不能因噎废食，回到封闭和保护的老路上，更不能把自己的问题归结到别人的身上。相反，我们应该主动作为，开放合作，共同做大世界经济发展的蛋糕，让经济全球化的正面效应更多地释放出来。同时，也要进一步完善全球经济治理结构，推动各自国内的改革进程，公正合理地分配资源和利益，构建惠及大多数的制度保障，塑造更有活力、更加包容、更可持续的新的全球化发展模式，让经济全球化的成果更多、更广地惠及各国人民。
       至于2017年的工作，我们想着重做好四个方面，继续推动全球化的发展。一是推动“一带一路”建设。今年最重要的一件事情就是办好“一带一路”国际合作高峰论坛。二是推进自贸区建设，加快推动RCEP等自贸区谈判的进程。三是坚定支持多边贸易体制，推进多哈回合剩余议题的谈判，加快对电子商务投资便利化等新议题的讨论。四是积极参与全球治理，深入参与G20、金砖国家、APEC等全球和区域经济合作机制的合作，主动提出中国方案，作出中国的贡献，推动国际经济治理结构不断完善，推动经济全球化的发展进程。