陈健：加强国际合作 促进共赢和绿色发展

       2014年10月24日，由中国五矿化工进出口商会、中国民营经济国际合作商会主办，国际矿业合作委员会和中恒华夏国际文化传媒（北京）有限公司联合承办的第三届“中国国际矿业投资峰会”在北京国际会议中心隆重举行。商务部原副部长陈健出席开幕式并讲话，以下为（部分）文字实录：

       我想讲话题，中国对外矿业合作取得的成绩，还有经历的道路。改革开放以来，中国坚定不移执行对外开放的基本的国策。通过中外双方的共同努力，取得了一定的成效。
       下面我列举几个数据，以概括的介绍中外的现状，截止到2013年底，中国累计对外的矿业投资，达到2071亿美元。第二，我们主要取得的矿业权益，有以下几点，石油达到1亿的权益。天然气300万一平米的天然气。铁矿石达到112亿吨，铜资源量达到51亿吨。钾达到31亿吨，当然还有其他的，其次还包括各种的矿产。中国对外矿产领域的合作，主要集中在东南亚、南亚、非洲。我们回顾这几年的对外矿业合作的情况来看，应该说取得不小的成绩。但是也应该看到中国的对外投资，还是处在初级阶段，所占的比重还是比较小的。它对中国市场的补充量还不够。因此展望未来，中外矿业投资、矿业领域的合作，具有很广阔的前景，这是第一个话题。

       第二点，国际矿业合作领域十分广泛。矿业资源的绝对量是有限的，当然现在种量很丰富，这是自然留给人类的共同财富。如何充分的利用矿产资源开发，这是摆在世界各人类的重大课题。因为有一天资源没有了，人的进步、发展怎么办？起码我们石油方面已经感觉到初秋的寒意了，为了全面有效的开发、利用自然的矿产资源，我想我们应该做好以下几个方面：第一，建立有效的开发秩序。已经形成矿业发展的秩序，存在很多不合理、不完善的地方，有待我们进一步的规范。表现在规则的制订，现在国际没有形成统一的矿产开发的职责，各国有各国的做法，如果在国际上建立比较有效的矿产资源的开发规则，这应该是我们应该研究和探讨的。我们要认真总结人类已经取得经验的，建立更加有效的规则。第二、在矿产资源开发开采的过程中，我们应当认真的考虑，如何避免由于矿产资源的开发，引起不必要的地区冲突和矛盾。第三、我们应该在矿产资源的开发过程中，努力建立一种合理的利益分配的格局。现在很多发展中国家矿产资源开发程度比较低，那么如何开发出来，使当地的人民更多的享用开发带来的益处。带来投资者和开发者之间的利益分配，这是必须考虑的。 
       我们要考虑合理的格局，只有与开发国社会各界形成开发目标一致的合理格局，这种合理格局下的开发，才是可持续的，否则便是不可持续的。同时，坚决反应烂采、烂伐这种粗暴的开发。这里我想指出一个问题，就是中国稀土开发过量了，所以实行了一定的调控，这不是对市场进行封锁，而是建立合理开发格局必须要采取的措施。要科学利用、现在我们对矿产品的利用还不够充分，在某种程度讲，也会形成一定的浪费，大量的尾矿，可以提取的有效资源量还是很大的，但是现在不得不做工业废物在处理，造成大量的污染。如何充分利用矿产资源，有赖于我们对矿产资源科研的深化。所以加强在技术领域的合作，不仅仅在商品层面。要加强科技的合作，加强科技的创新，真正做到循环经济，人类对资源的开发，不至于损害自然，要做到中国传统所谈的物尽其用，一个东西用完了，不要浪费。还有一点是文明开发，这个比较好理解。最主要是强调绿色开发，反对粗暴，要讲企业的社会责任，要讲安全生产，只有文明的开发，才是人类所坚持的道理。任何粗放、粗暴我们都必须反对。
       关于中外矿业合作，提几点建议：第一要牢固确定在国际矿业领域互利、共赢的理念。这不是一个口号，因为一方面的赢，是不可持续的，一定要共赢，单赢不行。第二，进一步推动贸易投资便利化，要开展国际矿业领域的合作，就要消除在国际矿产领域的壁垒。要积极的探讨双边的投资，使投资便利的进行，加快自贸区的谈判。中国加拿大的投资协定，已经基本上成型了。我们要根据各国的需要，做好贸易投资化的阶段性的安排，使这个有利的促进矿产领域的合作。第三不断的创新合作方式，扩大合作领域。要在深入研究的基础上，搞好规划。建议中国民营经济国际合作商会可以做这方面的规划，规划可以是单向的，也可以是双边的。比如我们中国、澳大利亚怎么发展，做好一个规划，大家按照规划的引导去做。第三，经贸结合起来，灵活创新。第四，要切实重视环保，还有社会责任。关于矿业开发当中，保证环境不受破坏。第五，积极统筹协调各方力量，共同实现国际矿业合作的新目标。国际矿业大会的召开，为合作创造了很好的平台。我想我们要充分利用这个平台，为合作做出更大的贡献。
       我的发言到此结束，谢谢大家。