提案工作|助力打造跨境电商贸易良好产业生态

       刚刚闭幕的2023年全国两会，我会聚焦民营企业数字经济和跨境电商行业发展，与蚂蚁集团、海南省工商联、广东省工商联共同提出的《关于支持跨境电商行业高质量发展的提案》再次被全国工商联采纳，以团体提案形式报送全国政协十四届一次会议审议，引发行业关注。

       党的二十大对加快建设数字中国做出重要部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

       随着我国信息基础设施的完善和数字经济的发展，跨境电商进出口已成为重要的外贸方式，发展势头十分强劲。近5年来，中国跨境电商规模增长近10倍，年增长率在30%以上，占国际贸易近40%。2022年，我国跨境电商进出口2.11万亿元，增长9.8%，高于整体外贸进出口增速2.1个百分点。跨境电商行业已经形成了制造、贸易分销、电商平台、支付、金融服务、通关、检验检疫、税收及综合试验等产业链条和节点，逐渐成为以民营为主的外贸企业转型升级、提质增效的有效途径。
       调研发现，跨境电子商务的优势越来越得到企业、政府的认可，但整体来看，行业发展仍然面临一些困难问题。一是跨境电商相关制度有待梳理明确，制度优越性有待发挥。二是缺少能够带动跨境电商整个产业链能级提升的龙头企业。仍然需要扶持打造具有国际影响力、可以带动整个产业链能级提升的龙头企业。三是跨境电商政府公共服务平台缺乏整体布局和规划。

       因此，我们提出建议：

       一是系统梳理优化跨境电商现有文件制度。围绕数据跨境流动、市场准入、反垄断、数据隐私保护等重大问题，探索完善治理规则和相关标准；全面梳理适配支持跨境电商行业发展的工商、税务、海关、金融支付、外汇管理、检疫检测等政策。二是合力完善产业链和生态圈，提升跨境电商全产业链条的国际竞争力。支持国内制造商、贸易商、电商平台、金融、支付、物流货代、供应链等产业链条上的各龙头企业强强联合，打造跨境电商行业航母，吸引境内外制造商、贸易商入驻电商平台，增强国内跨境电商产业链自主可控性；加大电商平台、金融、支付、技术服务等市场开放程度，提升中国模式、中国技术、中国经验海外影响力，增强中国跨境电商企业的国际竞争力；加大对中小微企业数字化转型升级的支持力度，为数字平台企业发展打造完整的产业生态系统。三是搭建高质量跨境电商国家级政府公共服务平台，充分发挥公共数据价值。整合跨部门的跨境电商数据要素，探索数据跨部门使用、分类分级授权和市场化使用，让公共数据产生更大社会价值。搭建跨境电商国家级公共服务平台，为产业链条上所有单位，提供政策咨询沟通、企业孵化培训、行业资源对接、业务咨询服务、技术保障支持以及大数据技术应用等一站式综合服务。

       中国提出“全球发展倡议”将数字经济作为倡议重点领域。截至目前，我国已与16个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与24个国家建立“丝路电商”双边合作机制，中国—中东欧国家、中国—中亚五国电子商务合作对话机制建设取得积极进展，中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路建设成效日益显著。中国电商平台必将助力中国中小企业开拓国际市场。

       编后：中国民营经济国际合作商会一直将全国政协团体提案作为反映企业诉求，提出政策建议的重要渠道。近年来，我会围绕“两个健康”工作主题，调查研究民营企业所面临的突出问题，抓住热点难点，以服务国家发展战略为落脚点，分别在2019年提出《关于民营安保企业参与一带一路建设的提案》、2020年提出《关于加快推动境外民营企业建立合规管理体系的提案》、2011年提出《关于促进民营境外经贸合作区建设》、2022年提出《关于着眼双碳目标全面推广全生物降解技术的提案》（并案）、及2023年提出《关于支持跨境电商行业高质量发展的提案》，连续5年我会政协提案初稿被全国工商联采纳，在全国两会期间报送全国政协，切实发挥商会作为企业和政府的桥梁纽带，反映企业诉求、提供政策建议的积极作用。重视调查研究，注重将国家经济发展战略与民营经济发展情况相结合，坚持把提案稿件质量放在首位，坚持征求会员企业建议，坚持抓住民企所需所想，打造中国民营企业国际化发展助力平台，为我国民营企业高质量“走出去”贡献力量。