民营经济的新期待

    “民营经济的发展环境将进一步优化。十八大把民营经济发展提到前所未有的高度，把"两个毫不动摇"放在全面深化经济体制改革的突出位置。强调保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，提出保障不同市场主体的"权利公平、机会公平、规则公平"，提出形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，实施消费拉动战略，支持小微企业特别是科技型小微企业发展等，民营经济的政策环境、政务环境、社会环境、司法环境将进一步得到改观。”安徽省政协副主席、省工商联主席李卫华在接受本报记者采访时如是说。

    李卫华指出，2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。国际金融危机的深层次影响仍在持续，世界经济复苏的不稳定性、不确定性和复杂性上升。同时，发达国家更加重视科技创新，不少产业和技术正在孕育新突破。对于广大民营企业而言，机遇和挑战并存。

    李卫华就此说，民营经济发展将呈现以下特点：

    首先是创业活力将进一步迸发。十八大提出不失时机深化重要领域改革；强调经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律；特别是提出要着力激发各类市场主体发展新活力，这必将进一步推动一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

    李卫华介绍说，我国民营经济的发展领域也将进一步拓宽。2005年和2010年，中央两次颁布“非公经济36条”，再三强调要支持民营企业发展。2012年以来，国务院有关部门贯彻落实中央部署，相继制定出台了42个“新36条”的实施细则，十八大还提出鼓励引导社会力量兴办教育和医疗等重大举措，在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。接下来，就要狠抓落实，尽快出台相关配套政策，打破“弹簧门”、“玻璃门”现象，民营经济将迎来更为广阔的发展空间。

    李卫华分析指出，我国民营经济融资难、融资贵问题有望缓解。融资难、融资贵问题的背后是我国银行业的高度垄断。目前，我国称之为银行的机构只有300多家，而美国以银行命名的机构有8500多家。解决问题关键在于降低准入、打破银行业的垄断，逐步形成“大银行服务大企业、中银行服务中企业、小银行服务小企业”的行业格局。十八大提出深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，特别是提出加快发展民营金融机构，这为解决民营企业融资难、融资贵问题打开了闸门。这次温州市金融综合改革试验区实施方案中明确提出鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。试点部分符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行。温州金改的经验和做法将逐步在全国得到推广。期待进一步出台发展民营金融机构的具体实施细则，加大发起人制度改革力度，加快民间资本进入金融领域的步伐，推进中小金融机构的发展，切实增强民营经济发展的支撑能力。

    “我国民营经济转型升级步伐将进一步加快。目前，我国已有一批民营企业积极主动地推进发展方式转变，在近几年经济形势复杂多变的情况下，多数都保持了较好发展态势，显示出较强的抵御风险能力。”李卫华分析说，“但大多数民营企业还属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型，总体上处于产业链的低端。随着能源供应趋紧、原材料价格上升、环境约束加大和劳动力成本提高并不可逆转，转型升级已成为企业适应经济发展规律、有效增强可持续发展能力的必由之路。十八大报告提到的科技创新、产业转型、实施创新驱动发展战略、提高开放型经济水平等等，这些都是民营企业今后应致力发展的方向。在创新密集和新兴产业快速发展的时代，民营企业若想在竞争中赢得主动、赢得未来，必须抢占新兴产业发展制高点，增强主导产业竞争优势，着力抓好技术创新、品牌创新、体制机制创新、商业模式创新和产业协同创新，加快“走出去”步伐，走出一条创新驱动、转型升级之路。“