孔令龙:发改委将在五方面支持中国企业走出去

    中国国家发展改革委外资司司长孔令龙先生在第六届中国企业跨国投资研讨会上表示，关于鼓励企业开展境外投资合作的措施方面，我国境外投资正处于加快发展的重要阶段，面对机遇与挑战，我国将继续坚持对外开放的基本国策，在充分尊重企业境外投资自主决策权的基础上，从以下五方面开展工作，继续支持有条件的企业积极稳妥的开展境外投资的合作。

    一、加强政府的宏观指导。加强政府直接对重大政策、重大问题和重大项目的协调沟通，研究推动境外投资领域其他形式走出去的良性互动，引进来和走出去的有机结合。在积极落实已制定的重点规划基础上，以规划为龙头，重点项目为支撑，进一步明确政策导向，完善投资环境，争取在十二五阶段有重点的突破，不断完善境外安全风险预警机制和突发安全事件的应急处理机制，及时妥善解决各类安全问题。
    二、加快法规制度的建设。根据境外投资形势发展的需要，要积极地研究促进制定境外投资条例，修订境外投资项目暂行管理办法，为规范和促进境外投资提供法律法规的保障，同时，不断改革完善境外投资管理制度。去年2月，国家发改委将中方投资额三亿美元以上的资源开发类和一亿美元以下的非资源开发类境外投资项目核准权下放至省级发展改革部门，中央企业改为了备案管理，这是改革开放以来对境外投资项目放权幅度最大的一次，进一步强化了企业投资的主体地位，减化了政府核准程序，下一步我们还要继续探索简化核准手续的解决办法。

    三、完善境外投资的促进体系，进一步完善境外投资财税支持政策，推动建立境外投资风险勘探基金，支持有条件的金融机构通过银行贷款、出口信贷、项目融资等多种方式对国家鼓励的境外投资合作企业核项目加强信贷支持，鼓励有条件的国内银行设立境外的分支机构，为境外投资企业提供融资便利和良好的金融服务，拓展外汇储备应用的渠道和方式，有效支持境外投资，充分发挥国内的保险机构作用，扩大承保规模，开发新的险种，拓展一定的范围，增强企业抗风险能力。

    四、做好投向的引导和综合服务。近年来，有关部门陆续制定了国别投资经营障碍报告制度，发布国别贸易投资环境报告和对外投资合作国别指南，帮助企业了解国外经营环境和投资项目信息。下一步我们将会同有关部门修订我委曾经发布的相关政策指南，强化境外投资的投向引导，并积极研究整合国内外相关机构和企业的信息资源，建立境外都是的公共信息服务平台，完善境外投资的统计制度，加强对境外投资情况和趋势的研究分析，加快大通关的建设，提高口岸通关的效率，对企业境外投资相关产品设备进出口提供便利，制定方便境外投资企业相关人员出入境的具体措施。

    最后，加强与重点国家和地区的投资合作，目前，中国已累计恰定对外130多个周边保护协定，90多个避免双重征税的协议，签订了80多个国家商会企业的协会，为企业的跨国经营创造了有利条件，国家发改委与蒙古、俄罗斯、南非、瑞典、巴西、委内瑞拉、澳大利亚、加拿大等国的有关部委建立了一系列的双边投资促进合作机制，加强与相关的政府部门沟通交流，推动实施重点项目，协调解决投资合作中的问题，取得了较好的成效。下一步我们将继续建立和完善政府间的投资合作机制，加强双边的磋商，拓展合作领域，反对各种形式的投资保护主义行为，及歧视性的投资限制措施，巩固和发展长期固定的投资合作关系。