工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》 释放数据要素价值 做强做优数据产业

工信部信息技术发展司司长谢少锋（图片来源：工信部）

       11月30日，工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》(简称《规划》)并召开新闻发布会介绍有关情况。《规划》提出，到2025年，我国大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持25%左右，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。

       国家工业信息安全发展研究中心副主任何小龙在接受中国证券报记者采访时指出，“十四五”时期是我国发挥市场优势、激活数据要素潜能、打造经济发展新动能的关键期。如何培育数据要素市场、打造高效稳定的产业链、强化数据安全保障等将成为未来大数据产业发展的重点。大数据产业领域，企业大有可为。

       加快培育数据要素市场

      《规划》在延续“十三五”规划关于大数据产业定义和内涵的基础上，进一步强调了数据要素价值。《规划》指出，大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。

       工业和信息化部信息技术发展司司长谢少锋表示，数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素，数据要素是数字经济时代的“石油”，数据流动能够活跃技术流、物质流、人才流、资金流，为数字经济创造价值。

       谢少锋介绍，围绕数据要素市场，各地已经积极开展了探索。例如，广东、江苏等地率先探索数据要素市场化配置；深圳、上海、贵州等地纷纷出台数据条例；今年3月，北京成立了国际大数据交易所；上周上海数据交易所也正式揭牌。

       此次《规划》对进一步加快培育数据要素市场做出具体要求。一是建立数据价值体系，建立数据资源产权、交易流通、数据安全等基础制度和标准规范，制定数据要素价值评估框架和评估指南，在互联网、金融、通信、能源等领域开展评估试点，总结经验、开展示范。

       二是健全要素市场规则，推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。鼓励企业参与数据交易平台建设，创新数据交易模式。强化市场监管，建立健全风险防范处置、应急配置等机制。

       三是提升要素配置作用，加快数据的要素化，培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式；推动要素的数据化，引导各类主体提升数据驱动的生产要素配置能力，提高全要素生产率。

       发挥大数据“5V”特性

       工信部表示，目前大数据产业仍存在数据壁垒突出、碎片化问题严重等瓶颈约束，全社会大数据思维仍未形成，大数据容量大、类型多、速度快、精度准、价值高的“5V”特性未能得到充分释放。

       在发挥大数据特性优势方面，《规划》提出，要支持企业通过升级信息系统、部署物联感知设备等方式，推动研发、生产、经营、服务等全环节数据的采集。开展国家数据资源调查，绘制国家数据资源图谱。建立多级联动的国家工业基础大数据库和原材料、装备、消费品、电子信息等行业数据库，推动工业数据全面汇聚。强化数据“多样性”处理。

       此外，《规划》还表示要提升数值、文本、图形图像、音频视频等多类型数据的多样化处理能力。建设行业数据资源目录，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据融合和开发利用。

       上述举措为企业指出了大数据产业的发展方向和发展机遇。何小龙表示，企业在大数据产业领域大有可为。在推进数据流通交易方面，企业可以利用API数据接口、数据沙箱、数据空间等模式搭建数据流通服务平台，促进数据流通共享；在强化数据服务能力方面，围绕数据生成、采集、存储、加工、分析、服务、安全等关键环节，企业可以重点提升产品异构数据兼容性、大规模数据采集和加工效率，布局高性能存算系统、边缘计算系统等产品，推动数据管理、大数据分析与治理等系统研发和应用，同时提供一站式、全链条、高质量数据服务；在加强数据安全保障方面，企业可以开展隐私计算、数据脱敏、密码等数据安全技术和产品研发，提升数据安全产品供给能力。（杨洁 彭思雨）