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我会2020年政协提案得到国务院四部委答复

发布:秘书处综合事务部  来源:秘书处综合事务部  时间:2021-01-15

       2021年元旦前夕,我会政协提案工作迎来实质性好消息,全国工商联就我会2020年政协提案的答复函正式下发,我会提交的《关于加快推动境外民营企业建立合规管理体系的提案》(政协十三届全国委员会第三次会议第3568号提案)得到了外交部、发改委、商务部、外汇管理局四个国务院业务主管部委的书面答复。主承办单位国家发改委于2020年7月30日召开提案办理座谈会,介绍团体提案办理情况并与我会沟通交流。这是继2019年我会提案被采纳后再一次作为全国政协团体提案报送全国政协。

       经调研发现,境外民营企业投资经营存在的不合规行为,民企合规管理体系建设整体滞后是导致境外民营企业屡遭国外监管机构处罚的主要原因。《关于加快推动境外民营企业建立合规管理体系的提案》提出,我国大型民营企业已经成为中国与世界最具竞争力的力量。但自2019年以来,境外民营企业因违规遭到国外监管机构处罚的企业实体数量明显增多,行业领域有不断扩大的趋势。一是因违反世界银行相关采购合规要求,三家民营企业及下属33家子公司被世界银行列入黑名单;二是一批民营高科技企业被美国商务部工业安全局列入实体清单;三是民营企业实体和个人被美国财政部等机构施加制裁;四是有多家民营企业因出口税务不合规而导致企业被起诉或高管被逮捕。

       鉴于以上问题,我会在提案中建议加快推进适用于我国境外民营企业的合规管理体系,并提出五方面具体措施:一是筹建专门机构,开展合规研究;二是开展合规培训,增强民营企业家合规经营意识;三是总结合规经验,推动境外民企合规管理体系;四是联合行动,促进境外民营企业共同合规;五是号召并组织有条件的民营企业主动参与全球合规经营的会议、论坛、峰会等重大活动,展示我国民营企业成就,提升我国民营企业的国际形象。

       就提案内容发改委答复道,与全国工商联共同主持有条件的企业、商协会、高校等发起设立机构开展企业合规问题研究,为民营企业建立健全合规管理体系、防范合规风险提供支撑和服务。围绕民企境外经营合规管理共同举办研修班、培训班,以增强民企合规意识和合规管理能力。2017和2018年联合发布的《民营企业境外投资经营行为规范》、《企业境外经营合规管理指引》为推动民企合规建设发挥了重要作用。发改委进一步明确,引导、支持和服务企业“抱团出海”,注重发挥龙头企业的示范效应。指导支持商协会举办会议、论坛、峰会等投资促进好的,为民企高质量“走出去”搭建平台。继续为民企参与合规管理的交流活动提供便利,进一步展示我国民企在合规建设方面取得的积极成效。

       外交部对提案工作表示肯定,在答复中表示提案对下阶段推进加强民企合规建设具有较高参考价值。外交部高度重视服务民企“走出去”相关工作,通过发展与各国双边关系、推进“一带一路”国际合作、积极参与全球经济治理等,努力为我国企业“走出去”营造良好的国际合作环境。部驻外使领馆加强对驻在国经济政策、营商环境、社会舆论等方面的调研,对企业合规建设现状及问题深入研究,通过记者会等方式发布海外安全风险提示,为走出去企业提供信息服务和支持。采取多种形式指导企业加强合规建设、高质量参与共建“一带一路”。会同商务部等部门指导境外中资企业商协会、境外经贸合作区高质量发展,协助中资企业了解当地营商环境、协调企业发展、助理中国企业良好形象。积极支持民企参与二十国集体、金砖国家、亚太经社会、中国-阿拉伯国家论坛、中非合作论坛等机制框架下的工商领域的合作。鼓励、支持民营企业加入联合国全球契约等有较高国际影响力的企业社会责任文件。

       国家外汇管理局答复道,加强对外投资法律服务能力建设,支持中国律师“走出去”;继续引导民企实现自我约束与合规管理,提升海外合规管理水平;完善监管服务体系,协助民企建设境外投资合规管理体系。

       商务部答复道,近年来我国民企“走出去步伐明显加快”,国家支持有条件的民企走出去参与一带一路建设,开拓海外业务,建立新的国际竞争优势。大多数民企能够依法合规诚信经营,也有少数企业由于海外经营行为不规范受到国内外调查、限制甚至处罚。一是加强政策引导。制定了《民营企业境外投资经营行为规范》等一系列规范企业走出去的法规制度和政策文件;二是完善监管制度。压实属地管理责任和企业主体责任,落实对外投资备案报告制度,强化对外投资合作“双随机、一公开”检查。完善境外企业和对外投资联络服务平台,推动建立境外中资企业商协会联席会议制度,更好发挥行业组织作用,加强市场协调和行业自律。三是强化服务保障。参与联合国、WTO、G20、APEC等投资便利化规则制订,推动开展国家(地区)投资协定谈判和自贸协定投资谈判。发布《对外投资合作国别(地区)指南》,举办对外投资合作培训班,提升民企国际化经营能力。下一步与全国工商联等单位一道总结经验、创新方式,指导督促民企建立完善合规管理体系,提升合规管理能力。

       近年来我会持续发挥全国工商联直属商会参政议政和社会组织的政府与企业之间桥梁纽带作用,紧紧围绕民营企业高质量发展所需,民企走出去开展境外投资和国际经济合作的重点难点问题建言献策。民企情况调研是长期性工作,我会坚持把提案稿件质量放在首位,坚持征求会员企业建议,抓住民企所需民企所想开展调研。望我会会员企业积极反映情况,广大民营企业及社会各界给予支持。

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