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奥克斯郑坚江:加快推进贸易便利化 建设新型国际贸易中心

发布:商会网信部  来源:浙商杂志  时间:2020-06-07 09:50:40

      “这是一次特殊时期召开的大会,作为来自企业界的代表,我期待大会与往年一样释放更多政策红利,并展现中国的自信和定力。”郑坚江说,疫情考验企业,也唤醒企业必须要强实力、早转型和坚持创新。

       全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江准备了1份议案和6条建议进京,从司法、税收、贸易、基建等方面反映人民群众的关注和期盼。

       郑坚江认为,主动融入经济全球化,大力发展国际贸易,是改革开放40多年来我国经济发展取得巨大成就的成功经验,也是新时代我国建设社会主义现代化强国的必由之路。加快推进贸易便利化,在宁波建设新型国际贸易中心的时机已经成熟。

       郑坚江表示,受技术革命和外部形势变化影响,当前我国国际贸易发生了趋势性变化:一是科技革命对国际贸易影响加深,国际贸易呈现出高度数字化的特征;二是国际国内市场深度融合;三是国际贸易业态更加丰富,服务贸易、跨境电商等贸易新型业态加速发展。

       他认为,今后一段时期,以数字贸易为龙头,以服务贸易、跨境电商等业态为支撑的新型国际贸易将成为我国国际贸易发展的重要趋势,也是我国主动应对外部形势变化,加快高质量发展,推动形成对外开放新格局的客观要求。

       打造新型国际贸易中心 推进国际贸易一体化发展

       郑坚江建议,要支持宁波建设新型国际贸易中心,支持浙江自贸试验区增设宁波新片区,支持宁波推进国际贸易业态创新,支持宁波设立贸易便利化试验区,支持长三角区域国际贸易一体化发展。

      (一)支持宁波建设新型国际贸易中心。建议把宁波新型国际贸易中心建设纳入国家对外开放大局,赋予更多政策创新支持,给予先行先试权限,以求从国家层面对新型国际贸易的发展思路、建设目标、重点任务和项目建设进行指导。

      (二)支持浙江自贸试验区增设宁波新片区。建议支持浙江自贸试验区增设宁波新片区,以丰富浙江自贸试验区内涵、拓展综合服务功能、提升核心竞争力。

      (三)支持推进国际贸易业态创新。上一阶段,宁波市编制了《“225”外贸双万亿行动方案》,积极推进宁波外贸的提质扩量, 打造新型国际贸易中心,建议在推进国际贸易业态创新方面给予更多支持,特别是数字贸易、服务贸易、跨境电商、离岸贸易等有利于推动传统贸易转型升级、创新技术集成应用的领域赋予先行先试权限。

      (四)支持设立贸易便利化试验区。建议国家有关部委支持宁波设立贸易便利化试验区,给予高度开放的贸易便利政策支持,以更好的对照国际最高标准、最好水平,率先开展贸易便利化、投资自由化改革,率先复制推广投资自由、贸易自由、资金自由、国际运输自由、人员从业自由、网络信息服务能力提升等便利化举措,建立便捷高效的货物进出境管理制度,为营造具有全球竞争力的营商环境积累经验、提供优秀范本。

      (五)支持长三角区域国际贸易一体化发展。当前,中美贸易摩擦局势渐稳、不确定性暗存,建议支持长三角国际贸易向一体化方向发展,推进跨区域人员、数据、资金等互联互通,抱团参与国际竞争,融入全球产业链、价值链和供应链,提升全球配置资源能力,引领发展更高层次的开放型经济,为我国开拓更加广阔的发展空间。

       构建现代化口岸法律体系 推动全球经济一体化

       口岸是我国对外开放第一线,口岸法治环境体现了一个国家对外开放水平,口岸现代化是对外开放的“视觉窗口”。但在郑坚江看来,随着我国对外开放深化,口岸法律调整的主客体关系、经济链条逻辑等发生深刻变化,尚存在一些亟待引起重视并着手解决的问题。对此,他建议:

      (一)全面梳理口岸法律、行政法规和部门规章。建议全国人大宪法和法律委员会统筹国家相关部门,分阶段分步骤全面调研我国各口岸运行情况和企业获得感分析,评估现行口岸涉及法律法规的执法执行情况,收集各方面意见,为口岸法律法规修订提供基础资料。

      (二)修改口岸法律、行政法规和部门规章中上下衔接条款。研究整合和合并法律赋予口岸执法单位对同一监管对象的条款,在实施条例层面,明确口岸执法的信息互通、执法互助、监管互认的制度性安排,统一市场主体需提交验核材料文书等要求。

      (三)加快自由贸易港立法探索。试行采取临时性单行法模式,大胆探索放开口岸一线进境监管,探索在特定区域暂停执行先行口岸法律、行政法规和部门规章中关于进出境申报、查验、监管等部分条款。

      (四)建立听证制度构建共治共享口岸新生态。建议全国人大调研建立立法听证制度,在口岸法律法规修改时充分吸收市场主体意见,提高立法科学性和有效性。建立法律执法检查听证机制,支持市场主体自治机构或平台向立法机构提出合理意见,激发各类市场主体参与积极性,为法律执行过程评估和修订提供一手资料。建议口岸监管单位建立政策改革听证机制,听取市场主体对于政策改革切身需求,形成共建共治共享的口岸新生态。

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