推动民营经济在“六稳”“六保”中乘风破浪

       近日，2020全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推贵州发展大会举行。本次会议由全国工商联与贵州省人民政府共同举办，以“助力‘六稳’‘六保’决战脱贫攻坚”为主题，以线上线下相结合方式，在北京和贵阳设双主会场。全国工商联主席高端峰会是全国工商联打造的新的工作平台，是进一步促进工商联改革发展，充分发挥企业家主体作用，助力地方经济高质量发展的具体行动。峰会围绕党和国家中心工作以及地方经济社会发展交流思想、献计献策，有效凝聚起广大民营经济代表人士的智慧力量，更好地发挥工商联的桥梁纽带作用。自2018年峰会推出以来已成功举办三届。此次会上，全国政协常委、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫围绕疫情下的全球经济及中国应对作主旨演讲。国家发改委和中国银保监会有关负责人，分别围绕支持民营企业改革发展和银行业保险业服务民营企业等作政策解读。

       关键词1：金融服务

       银保监会：支持帮助民企增贷稳贷

      “强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。”7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上说。这是两年前习近平总书记在民营企业座谈会之后再一次针对中小微企业的融资问题提出要求。在今年新冠肺炎疫情的冲击下，金融服务民企的情况如何？下一步，金融部门如何在非常时期把政策落地落实落细？7月28日的全国工商联主席高端峰会暨2020年贵商大会上，银保监会政研局一级巡视员叶燕斐受邀参会，回应了民营企业关注的问题。

       民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，同期，银保监会发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，提出了23项有针对性的落实措施，要求执行机构建立敢贷、愿贷、能贷的长效机制，公正、精准、有效开展民营企业授信业务。

       统计数据显示，2019年，民营企业全年贷款增加4.4万亿元，今年上半年又增加了4.2万亿元，同比增长14.2%，高于各项贷款增速。而今年上半年，民营企业信用贷款占比上升了1.4个百分点，财险公司为20余万家民营、小微企业提供贷款保证保险服务，帮助获得融资超过1500亿元。

       叶燕斐介绍，当前，民营经济遭遇前所未有的发展难题，对金融服务的需求更加迫切。银保监会也采取了一些非常措施，努力推动银行、保险机构切实改进和加强民营企业的金融服务。

       为了救助困难民营企业，银保监会鼓励金融机构与企业共同商量对策，共渡难关。一是坚持区别对待，分类施策。要求银行机构对暂时遇到困难，仍有发展潜力的民营企业，不能盲目抽贷、断贷，要按照市场化、法治化原则，一企一策，采取支持处置措施。二是通过组建困难企业债权人委员会来加强债权人之间的统一协调，集体研究企业增贷、稳贷、重组等措施，并运营市场化，合理合力帮扶困难企业。三是实施小微企业贷款延期还本付息政策，对因疫情影响遇到困难的中小微企业，其中主要是民营企业贷款，实施临时性延期还本付息安排，期限最长可延至2021年3月底。

       这两年，互联网大数据技术的运用为金融服务民营企业开辟了新路径。新冠肺炎疫情的突然暴发，恰巧为金融科技技术提供了演练场景。据介绍，今年以来，银保监会指导银行业协会积极配合全国工商联，引导和推动网商银行等发起无接触贷款，无接触贷款“助微计划”累计服务客户数1000多万户，累计投放贷款超过6000亿元。

       叶燕斐说，下一步，银保监会将继续坚决贯彻党中央国务院决策部署，进一步狠抓民营企业金融服务政策落地落实落细，确实保障民营企业有实实在在的获得感。

       一是强化政策落实。开展银行机构服务民营企业工作专项后评估，要求银行机构梳理工作进展，发现问题不足，提出改进方法。加强小微企业金融服务监管评价，将评价结果与相关政策措施协同联动，继续组织开展“百行进万企”融资对接工作。二是强化政策储备。为做好保就业、保市场主体工作，银保监会正在研究对受疫情影响，又吸纳就业的中小企业实施应急融资安排。三是强化政策协同，继续加强与财税、就业等政策协同，推动地方政府搭建企业综合信息服务平台，进一步缓解银企信息不对称问题。四是强化及检查督导，切实防控金融风险，深入开展市场乱象整治回头看，依法严厉打击信贷资金空转和违规套利，确保金融资源真正流向民营企业和实体经济最需要的领域。

       关键词2：民企改革发展

       国家发展改革委：为民营企业清障加油

      “毫不懈怠。”在会上，国家发展改革委体改司副司长、一级巡视员万劲松说。作为支持民营企业改革发展的牵头部门，疫情发生以来，国家发展改革委深入贯彻党的国务院决策部署，以落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，毫不懈怠开展支持民营企业改革发展工作。短期内立足为企业纾困减负，给受损企业供氧输血，推动企业活下去。

       万劲松介绍，在支持市场主体复工复产方面，国家发展改革委分类指导各地做好市场主体复工防疫工作预案，推动产业链上下游协同复工；推动增加防护服、口罩供应，为各类企业恢复正常生产秩序创造条件；做好公路保通保畅，有序恢复运输服务，保障应急物资运输组织。

       在减费用、降成本上，出台阶段性降低企业用电、非居民用气的成本政策，提前执行淡季天然气价格政策，为全国收费公路免收所有车辆通行费，会同有关部门制定缓解房屋租金压力的政策措施等。

       国家发展改革委加强金融帮扶力度，对受疫情影响较大的企业、疫情防控重点保障企业新申报债券季报季审。2月份以来，已通过绿色通道受理企业债券85只，共计1011亿元，其中核转湖北地区企业债券20只共301亿元，为湖北地区民营企业提供专项信贷规模提供金融支持。

       为了保障招投标、投资审批等有序开展，国家发展改革委加快推进招投标全流程电子化，全力保障招投标等各类公共资源交易活动顺利进行，立足转型升级，给民营企业清障加油，让企业发展好。

       聚焦中小微企业的数字化转型，国家发展改革委联合中央网信办印发关于推进“上云用数赋智行动”，培育新经济发展实施方案，启动数字化转型伙伴行动，首批提出500余项帮扶举措，300余项减免费服务，提供支撑1000万家中小微企业转型的服务能力，帮助中小微企业脱困纾困，转型升级。

      “虽然疫情阴霾尚未完全消退，但阳光总在风雨后，乌云上面有晴空。下一步，我们将继续发挥牵头部门作用，全力支持民营企业改革发展。”万劲松说。

       关键词3：大局大势

       林毅夫：中国依然是世界经济的增长动力来源

       会上，北京大学国家发展研究院名誉院长、全国工商联原副主席林毅夫围绕疫情下的全球经济及中国应对作主旨演讲。他表示，虽然国际货币基金组织预计全球2020年经济出现大萧条以来的最严重衰退，但是，结合中国有利的发展条件以及发挥中国企业家的能力，“中国仍将继续是世界经济的增长动力来源，中国经济总体向好的逻辑不变。”

       林毅夫指出，中国去年人均GDP达到1万美元，而美国人均GDP已经达到6.25万美元，德国为4万多美元，日本、韩国将近4万美元。这反映出中国产业和技术的差距，有差距就有投资增长的空间。

       他表示，我国新经济部分领域可以与发达国家齐头并进，新经济领域仍然有很多投资机会。过去这些年，中国在基础设施领域投入很多，高速公路、机场、港口等都发展比较快，但城市内部基础设施，包括地下铁路、地下管网等还是严重不足。传统意义上的基础设施投资还有很大发展空间。此外，新型基础设施、环境保护、城镇化相关的公共基础设施方面也在打开新的投资空间。

       按国际货币基金组织对世界经济的预计，2020年世界经济增速在-4.9%。林毅夫表示，结合中国有利的发展条件，发挥企业家的能力，今年中国经济增速至少在3%左右。

      “新冠肺炎疫情带来的冲击，是过去不曾遇到过的。在当前国际格局下，中国的发展机遇却是最好的。”林毅夫说。