后疫情时代亟须进一步弘扬民营企业家精神

       民营企业不仅是建设现代化经济体系的重要力量，而且是推动经济实现高质量发展的重要基础。在新冠肺炎疫情对全球经济造成冲击的背景下，我国民营企业虽面临资金周转减慢、复工复产困难、市场需求不足等多重压力，仍然积极参与疫情防控，主动服务社会需求，展现出抵御风险能力强、化危为机韧性大的硬核实力。当下，我国一手抓防疫、一手抓经济，必须重视民营企业家在市场经济中的重要作用，尤其要发挥领军型民营企业家的行业引领作用。

       提振民营企业家信心

       提振民营企业家信心是确保民营企业行稳致远、稳定经济发展的前提条件。自疫情暴发以来，全国由上至下、密集出台了800余项减负纾困政策。既有扶持政策主要集中在加大金融支持、增加财税补贴、降低运营成本、支持稳岗就业、优化政府服务等方面，一定程度上缓冲了疫情对企业的不利影响。但受疫情冲击相对更为严重的民营企业和小微企业需要更大力度的政策扶持。在后疫情时代，提升民营企业家信心亟须进一步优化顶层设计和完善政策机制保障。

       一是落实短期扶持民营企业政策。从短期来看，在后疫情时代更应注重谋划对民营企业的帮扶工作，提高财政补助、税收减免、金融支持、援企稳岗等多项普惠政策的针对性和实效性，降低民营企业经营压力，支持民营企业共克时艰，激发产业发展活力。继续落实税收减免、税款延期缴纳、社保费和住房公积金缓缴等政策，实施更大规模的减税降费措施，改善营商环境，确保生产要素、金融服务供给平等充分，更好地发挥减税降费政策的积极作用。引导金融机构通过内部节支降低信贷运营成本，鼓励银行分支机构持续为民营企业“输血”，要求地方银行承担社会责任并维持民营企业信贷余额，推进金融体制改革和资本市场改革。增加国有资本经营性收益上缴，申请增发地方防疫专项债务，盘活财政存量资金，提高财政资金配置效率，统筹资金支持受疫情影响的民营企业，直接补贴实施稳岗措施、不裁员的民营企业。

       二是制定长期激励民营企业家政策。从长远来看，民营企业的发展需要公平公正的市场环境。政府应尊重市场经济规律，让企业家放心；营造公平竞争环境，提振企业家信心；依法保护中小企业，让企业家安心。优化激励民营企业创新发展环境，确保民营企业创新投入稳定增长，助推产业链再造和价值链提升，推动产业链条集约发展和企业转型升级能力的整体提高，抵消传统要素的边际收益递减效应，引导民营企业家顺应疫情防控向好形势，及时利用转型升级的重大战略机遇，抢抓疫情造成的时间窗口期，通过调整经营策略实现生产要素的高效利用。

       三是细化支持民营经济发展措施。政府应为民营经济提供高水平的发展条件，着力支持各类市场主体加快发展。培育大中型民营企业，设立民营企业小升规、规升强奖励基金，引导和推动民营企业智能化改造，增强民营企业的品牌效应。壮大小微民营企业，盘活社会闲置资源以拓展小微企业发展载体，完善贷款容错监管机制以落实小微企业授信尽职免责，加大创业贴息贷款以鼓励更多小微企业等经营主体。支持个体经济加快发展，统筹推进个体经济和全体民营经济同步发展，加大对个体经济的信贷扶持力度，引导个体工商户发挥决策灵活的优势，以打造“专精特新”项目。推动混合经济加快发展，细化混改项目清单，吸引更多的民营资本进入，推动国有资本从竞争领域有序退出，加强对改革后的混合所有制企业监督检查和后续审计。

       弘扬民营企业家精神

       在疫情得到有效控制和经济逐步恢复的背景下，需要进一步激发民营企业家的改革创新意识、勇于开拓意识，培养企业家的组织管理能力和报国、开拓、创新、实干、奉献精神。

       一是完善企业家市场筛选体系。建立和完善企业家市场，拓宽企业家选任渠道，开展企业家岗位分析，完善企业家人力资源测评程序，建立企业家培养管理体系，健全企业家监督制约机制，推进企业家市场筛选程序规范化和市场化，降低企业家市场筛选的信息不对称风险，营造适合民营企业家成长的良好市场氛围。

       二是尊重民营企业家创新精神。正视创新对民营企业发展的驱动作用，尊重和保护民营企业家主体性创造力，提高企业家的政治地位和职业声望，鼓励企业家创新多元化发展路径，开发各种创新资源并为民营企业注入发展动能，促进民营企业创新动能支撑发展，鼓励民营企业培育自身核心竞争力，同时营造容错纠错的良好鼓励机制，引导民营企业化解创新风险。

       三是承认企业家才能的要素属性。重视企业家才能的知识资本属性，认可企业家才能的生产要素本质，承认企业家“担当市场风险、组织生产要素、套利创新发展”的经济才能，优化适合企业家良性成长的营商环境，培育利于企业家成长的人文土壤，落实企业家的组织管理自主权，给予企业家能力发挥空间，以此提升企业家的组织能力和管理能力。同时，承认企业家才能的要素属性，就应认可企业家才能作为生产要素之一，按其贡献大小获取相应报酬的合法性，坚守薪资分配价值中立和非道德化原则。

       四是弘扬优秀企业家精神。新时代企业家精神包括契约精神、创新精神、追求卓越、敬业报国、回馈社会等方面。政府应宣传引导企业家诚实守信，实施企业诚信承诺制度，建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒；树立正确的舆论导向，加强宣传民营企业家的先进事迹，表彰具有突出贡献的民营企业家，弘扬民营企业家敬业报国、回馈社会的企业家精神，营造尊重民营企业家价值、鼓励民营企业家创新、发挥民营企业家作用的舆论氛围。

       激发民营企业家才能

       完善的政务服务和一流的营商环境是促使企业家才能竞相迸发的重要保障。后疫情时代下，应对照国际化、法治化、便利化营商环境的目标，统筹谋划和整体推进，综合施策并重点突破，推动形成行政效率高效、服务管理规范、法治体系完善的营商环境。

       一是深化“放管服”改革。围绕民营企业合理需求，坚持“企业主体、政府调控、社会参与”的治理格局，明晰政务服务功能定位，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，推进面向民营企业服务项目的流程再造，规范窗口单位服务流程，推进一站式服务体系建设，打造高质量政务服务环境，加快实现从“进一道门，办所有事”到“足不出门，也能办完事”的目标。

       二是构建“亲”“清”新型政商关系。构建“亲”“清”新型政商关系的行为规范，厘清政商交往定位，疏通政企沟通渠道，规范政商交往行为，适时发挥非公有制经济工作联席会议的作用，推动建立各级领导干部联系重点民营企业制度，引导党政干部树立宗旨意识和服务意识，维系党政干部与民营企业家良性互动的工作关系，确保“亲而有界、亲而有据，清而有责、清而有为”，实现“政不扰企，企不媚政”的政治生态。

       三是加强企业产权保护。完善一批适应新时代民营经济发展需要的法规文件，特别是要完善企业产权保护制度，建立健全与国际惯例接轨的知识产权保护机制，加大惩治侵犯企业知识产权等违法行为的力度，依法保障民营企业的财产权、知识产权、创新权益和自主经营权，同时对民营企业家敢为人先的创新行为形成法律宽容机制，打消企业创新后顾之忧，充分释放民营企业家发展潜能。

      （黄庆华：西南大学经济管理学院副院长；周密：西南大学经济管理学院副教授）